大數(shù)據(jù)時(shí)代促進(jìn)京津冀環(huán)bao產(chǎn)業(yè)的研究

      京津冀協(xié)同發(fā)展是我國的國  家戰(zhàn)略，環(huán)bao產(chǎn)業(yè)是我國的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。大數(shù)據(jù)時(shí)代下互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用越來越普及，其信息技術(shù)快 速發(fā)展，大數(shù)據(jù)為京津冀 環(huán)bao 產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的后盾。然而，目前京津冀 環(huán)bao 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著投資結(jié)構(gòu)單一、監(jiān)管不到位以及人才 資源分布不均等問題。本文分析其原因，并從建立京津冀三地環(huán)bao產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共享平臺、提高三地信息利用效率以及提升政府監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量 的能力方面，提出促進(jìn)京津冀 環(huán)bao 產(chǎn)業(yè)的對策建議。 


      環(huán)bao產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù) 環(huán)bao 的產(chǎn)業(yè)，是國  家加快培育和發(fā)展的7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之 一。大數(shù)據(jù)，指一種數(shù)據(jù)集合，并且這種數(shù)據(jù)集合無法在 環(huán)bao 時(shí)間維度內(nèi)用一般軟件工具進(jìn)行操作和處理，它需要新處理模式才能具有_的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。而 環(huán)bao 產(chǎn)業(yè)在節(jié)約能源的同時(shí)還要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù) 環(huán)bao ，其涉及的數(shù)據(jù)信息無比龐大與復(fù)雜，而大數(shù)據(jù)為其提供了新的處理模式以提高 環(huán)bao 產(chǎn)業(yè)的決策力。 

一、京津冀三地環(huán)bao產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及問題 

（一）京津冀三地環(huán)bao產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀 

      2016年是“十三五”元年，交通運(yùn)輸部專項(xiàng)發(fā)布了《交通運(yùn)輸環(huán)bao “十三五”發(fā)展規(guī)劃》，打造以大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，以采集、處理、共享三個(gè)平臺為核心、多個(gè)服務(wù)于交通細(xì)分行業(yè)應(yīng)用為窗口的“1+3+N”模式下的多維多層次整體交通節(jié)能減排能力平臺。 由此可見，大數(shù)據(jù)已經(jīng)與環(huán)bao產(chǎn)業(yè)密不可分。故本文從大數(shù)據(jù)時(shí)代如何促進(jìn)環(huán)bao產(chǎn)業(yè)的發(fā)展展開研究。 早在2009年，國務(wù)院首  次提出發(fā)展“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”時(shí)，環(huán)bao產(chǎn)業(yè)環(huán)bao作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)過八年的發(fā)展，京津冀環(huán)bao產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了環(huán)bao的成果，主要表現(xiàn)為：北京市環(huán)bao產(chǎn)業(yè)位于_zui前列，尤其是中關(guān)村凝聚了_環(huán)保、能源領(lǐng)域科技資源的四分之一，主要是提供環(huán)保服務(wù)；天津環(huán)bao產(chǎn)業(yè)的代表為子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)在_具有示范地位；而河北省則是主攻資源循環(huán)利用，其環(huán)bao產(chǎn)業(yè)處于萌芽期。 然而，即使京津冀三地環(huán)bao產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了環(huán)bao的成效，但與其他發(fā)達(dá)國  家相比，京津冀三地環(huán)bao產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營較低。在2016 年曾對74 個(gè)地級以上的城市實(shí)施出臺空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)之后的第  一 階段監(jiān)測，空氣質(zhì)量較差的10個(gè)城市中有6個(gè)城市來自京津冀三地，并且京津冀三地空氣污染存在跨界運(yùn)輸。從2012 年到2013 年，北京市PM2.5受周邊地區(qū)污染來源的影響達(dá)到28%到36%，尤其在特別氣象條件下，跨界輸送的特征尤為明顯，其PM2.5可達(dá)到40%之多。 

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代下京津冀三地環(huán)bao產(chǎn)業(yè)的問題 

      1、京津冀環(huán)bao產(chǎn)業(yè)缺乏合理的投資結(jié)構(gòu) 由《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》可知，從2013年開始，中央財(cái)政設(shè)立大 污染防治專項(xiàng)資金，“十二五”期間共安排254億元。到2016年，中央財(cái)政下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金53.81億元，中央財(cái)政共撥付專項(xiàng)資金131億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011 年，北京市環(huán)bao產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以及事業(yè)單位數(shù)量高達(dá)2000多家，其從業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)環(huán)bao5萬人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1800億元，大約占比_環(huán)bao產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的 10%左右。據(jù)測算，北京市環(huán)bao產(chǎn) 業(yè)產(chǎn)值增加值占比全市GDP2%左右； 2015年天津市濱海新區(qū)環(huán)bao總產(chǎn)值 逾700億，但是其產(chǎn)值占比不到天津全 市GDP的1%；2015年，河北省戰(zhàn)略新 興產(chǎn)業(yè)增加值2130億元，在規(guī)模以上工 業(yè)增加值中占比達(dá)到14.3%，其產(chǎn)值增 速更為緩慢，由此看出京津冀三地節(jié)能 環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速較為緩慢，表明節(jié)能 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)還不合理，三地環(huán)bao產(chǎn)業(yè)對大數(shù)據(jù)的利用率較低。由此，相當(dāng)一部分投資企業(yè)會(huì)由于缺乏環(huán)bao的信息而不去投資這些環(huán)保企業(yè)，所以京津冀環(huán)bao產(chǎn)業(yè)過多依賴 于國  家政策和經(jīng)濟(jì)扶持，也環(huán)bao表明其主 要資金來源為政府。 

（三） 京津冀相關(guān)環(huán)保部門監(jiān)管不到位 

      據(jù)不_統(tǒng)計(jì)，2016年的前八個(gè)月中，石家莊的優(yōu)良天達(dá)到139天，同比增加了24天，尤為突出的是8月空氣質(zhì)量獲得了全年第  一個(gè)全月優(yōu)良。而9 月份，由于“灰霾”，空氣質(zhì)量直線下降。并且，據(jù)調(diào)查，位于石家莊的市行唐縣玉晶玻璃有限公司生產(chǎn)線項(xiàng)目批準(zhǔn)和建立不相符批的情況，部分生產(chǎn)線無環(huán)評審批手續(xù)且未經(jīng)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)； 2017年1月，石家莊PM2.5濃度達(dá)到每1 立方米200微克，相比2016年1月上升了 不止51%；天津匯達(dá)熱力有限公司靜湖 供熱站燃煤鍋爐改造進(jìn)度滯后等。以上列舉的情況直接反映了相關(guān)部門對部分 污染性企業(yè)的監(jiān)管不到位，而這種情況 會(huì)傳遞出國  家政策傾向污染性企業(yè)的錯(cuò) 誤預(yù)測，這會(huì)直接影響三地環(huán)bao產(chǎn)業(yè)的收益率，打消積ji性。 

（四）京津冀環(huán)bao產(chǎn)業(yè)人才資源分布不均 

      據(jù)不_統(tǒng)計(jì)，北京市海淀區(qū)是 全世界智力zui密集的地區(qū)之一，其科研機(jī)構(gòu)非常密集，大學(xué)數(shù)量也很多，尤其 是國內(nèi)頂  尖學(xué)府比如清華大學(xué)、北京大 學(xué)、中國人民大學(xué)等，而在這些大學(xué)里面集聚了中國的大部分工程院士，并且 這些大學(xué)里每年都會(huì)培養(yǎng)杰出的學(xué)士、 碩士和博士。京津冀三地設(shè)立環(huán)保環(huán)bao 的大學(xué)北京和天津居多，例如：清華、 北大、中國農(nóng)大、北京林業(yè)大學(xué)、南開 大學(xué)、天津大學(xué)等等，而河北環(huán)bao相對較 少。清華大學(xué)所設(shè)立的環(huán)境保護(hù)學(xué)院其 下有12家不同種類的環(huán)境研究所，比如水環(huán)境保護(hù)教研所、地下水與土壤環(huán)境教研所等，而環(huán)保資源較缺乏的天津和 河北并沒有高  效率地研究和利用這些數(shù) 據(jù)和信息。據(jù)2017_環(huán)境工程環(huán)bao大 學(xué)排名，_環(huán)境工程環(huán)bao排名前十的 大學(xué)里面在北京的有北京大學(xué)、清華大 學(xué)、北京師范大學(xué)，而在天津的大學(xué)有 南開大學(xué)和天津大學(xué)，而沒有一所大學(xué) 是屬于河北的。 

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下京津冀節(jié)能 環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在問題的原因 

（一）京津冀三地對環(huán)bao產(chǎn)業(yè)缺乏投資信息及宣傳 

      自2009年以來，京津冀三地大部 分的環(huán)bao產(chǎn)業(yè)主要是以發(fā)展高  效節(jié) 能技術(shù)等為主，提供的環(huán)保產(chǎn)品往往價(jià) 格較高且缺乏宣傳，由此部分污染性企 業(yè)由于監(jiān)測成本和治理費(fèi)用相對較高， 而在罰款成本較低的情況下隨意排污。 另外，由于環(huán)bao產(chǎn)業(yè)投資周期較 長、資金需求較大，此時(shí)，一部分投資 企業(yè)處于缺乏環(huán)bao產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)與信息 的情況，所以造成三地環(huán)bao企業(yè)融 資渠道有限。由此得出，三地環(huán)bao 企業(yè)沒有多功能地利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行 宣傳和展覽，這是制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵 因素。 

（二）京津冀三地環(huán)保、監(jiān)測等 數(shù)據(jù)信息不對稱、不共享 

      大數(shù)據(jù)時(shí)代下，數(shù)據(jù)是的地位類 似于“石油”資源，首先是因?yàn)槠鋽?shù)據(jù)的珍貴性，其次是由于數(shù)據(jù)的流動(dòng)才會(huì) 推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造價(jià)值。在“互聯(lián) 網(wǎng)+”的影響與推動(dòng)下，數(shù)據(jù)共享可以 在偌大的數(shù)據(jù)庫中提取zui有效的數(shù)據(jù)以 創(chuàng)造企業(yè)的價(jià)值。然而，現(xiàn)在京津冀三 地環(huán)保、監(jiān)測等數(shù)據(jù)對外開放，但其取 得成本太高，還沒有形成長期共享、合 作的機(jī)制。京津冀三地不缺乏數(shù)據(jù)的儲 存，但是京津冀三地現(xiàn)階段基本是獨(dú)立 的數(shù)據(jù)中心，有區(qū)域條線的限制，部門 之間還存在數(shù)據(jù)保護(hù)主義，并且對區(qū)域 的地位、利益、聲譽(yù)等影響的顧慮，導(dǎo) 致京津冀三地監(jiān)管力度不夠，讓京津冀 部分環(huán)bao企業(yè)鉆法律的漏洞。 

（三）京津冀三地環(huán)bao產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)利用率低 

      河北地區(qū)對北京和天津地區(qū)節(jié)能 環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源信息獲取率低，所以河北 環(huán)bao產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)不如北京及天 津，導(dǎo)致相關(guān)優(yōu)  秀學(xué)生或是有經(jīng)驗(yàn)的員 工沒有留在河北企業(yè)發(fā)展的信心和動(dòng) 力。同時(shí)。河北地區(qū)對環(huán)bao產(chǎn)業(yè)人 才獎(jiǎng)賞制度也不夠完善，導(dǎo)致許多綜合 性管理人才不愿意從事環(huán)bao的工 作。由此，京津冀三地缺乏人才的相互 流動(dòng)，換言之，京津冀三地沒有將節(jié)能 環(huán)保產(chǎn)業(yè)與其他熱門產(chǎn)業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn) 行人才引進(jìn)資源的整合，以及人才獎(jiǎng)勵(lì) 機(jī)制的創(chuàng)新。 

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代如何促進(jìn)京津冀環(huán)bao產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 

（一）建立京津冀三地環(huán)bao產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)及產(chǎn)品展示平臺 

      建立企業(yè)的微博、微信、QQ等信 息平臺，在彰顯企業(yè)形象和提升品牌價(jià)值的同時(shí)，可實(shí)現(xiàn)很多重要業(yè)務(wù)信息的 反饋和搜集。比如，環(huán)bao企業(yè)可用 直播流水環(huán)境治理或者如何循環(huán)利用資源等的方式與群眾實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，鼓勵(lì)公眾 積ji參與，既能宣傳企業(yè)品牌，又能提 高公眾的環(huán)保意識。需要將融資渠道多元化和通過例如私募基金、眾籌等方式收納民間投資，以豐富投資來源，為節(jié) 能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多的選擇和更 大的支持力度。這不僅加強(qiáng)京津冀三地 環(huán)bao產(chǎn)業(yè)的合作，還多元化京津冀 三地京津冀環(huán)bao產(chǎn)業(yè)投資渠道。 

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)處理技術(shù)使京津冀三地政府監(jiān)管質(zhì)量透明化 

      我國環(huán)bao產(chǎn)業(yè)逐漸從“三廢 處理”為主的經(jīng)營模式向覆蓋環(huán)保產(chǎn) 品（例如環(huán)保設(shè)備、除塵器設(shè)備、布袋式除塵器、木工除塵器等這些環(huán)保產(chǎn)品）、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。在大數(shù) 據(jù)時(shí)代，環(huán)bao企業(yè)的發(fā)展正逐漸從 市政公用領(lǐng)域逐漸向環(huán)境治理的全領(lǐng)域 轉(zhuǎn)型，借助環(huán)境信息平臺的數(shù)據(jù)共享逐 步實(shí)現(xiàn)環(huán)bao產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展。借 助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，例如一些京津冀節(jié)能環(huán) 保公司利用App移動(dòng)客戶端實(shí)現(xiàn)對旗下 工廠的排污檢測等進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測和操 作，既能促進(jìn)企業(yè)人力和物力的節(jié)約， 又能推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信息的公開。此外， 構(gòu)建環(huán)境數(shù)據(jù)平臺有助于政府加強(qiáng)對相 關(guān)企業(yè)的監(jiān)管，便于政府制定政策扶持 一批具有發(fā)展?jié)摿Φ?/span>環(huán)bao企業(yè)，為 一些具有潛在市場需求的創(chuàng)新環(huán)bao企業(yè)提供強(qiáng)有力的資金支持，實(shí)現(xiàn)對節(jié) 能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的改造升級，將環(huán)bao產(chǎn) 業(yè)打造成為支柱性產(chǎn)業(yè)。將京津冀三地 環(huán)境質(zhì)量、污染源排放等環(huán)境數(shù)據(jù)的獲 取和分析融為一體，打破三地?cái)?shù)據(jù)保護(hù) 主義，實(shí)現(xiàn)信息共享。 

（三）建立三地環(huán)bao企業(yè)人才資源數(shù)據(jù)共享交流平臺 

      環(huán)bao產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)  秀的復(fù)合型人才，這環(huán)bao要求人力資源豐富的京津地 區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢推進(jìn)河北地區(qū)人才的發(fā) 展，加強(qiáng)人才環(huán)bao知識素養(yǎng)以及環(huán)bao水 平的提高，拓展人才技術(shù)應(yīng)用新方式。 通過京津冀三地企業(yè)人才的相互交流， 建立三地企業(yè)交流平臺，這個(gè)平臺對教 學(xué)、人力資源相對缺乏的河北地區(qū)的發(fā) 展具有良好的推動(dòng)作用。京津冀三地節(jié) 能環(huán)保企業(yè)人才可以通過在這互聯(lián)網(wǎng)交 流平臺上發(fā)表自己對環(huán)bao產(chǎn)業(yè)的想 法來號召其他感興趣的學(xué)生或者相關(guān)人士參與其中，成立科研小組并研究課 題，三地企業(yè)還可以成立交換學(xué)習(xí)小 組，組織優(yōu)  秀員工去對方企業(yè)交換學(xué) 習(xí)，這不僅推動(dòng)了京津冀三地人才交 流，還利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺提升了對節(jié)能 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積ji性，從而促進(jìn)京津冀三 地的環(huán)bao產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

轉(zhuǎn)載，原標(biāo)題:大數(shù)據(jù)時(shí)代促進(jìn)京津冀 環(huán)bao 產(chǎn)業(yè)的研究